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    在中國經(jīng)濟發(fā)展中做出巨大貢獻的鋼鐵行業(yè)，如今在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，自2015年起出現(xiàn)了全行業(yè)虧損并成為供給側(cè)改革五大任務之一的去產(chǎn)能重點行業(yè)。

    5月23日，國務院總理李克強調(diào)研武漢鋼鐵集團，即一再強調(diào)去產(chǎn)能，并拍板“武鋼要把化解過剩產(chǎn)能作為一個重點來抓，要做成范例”。

    然而十分尷尬的是，產(chǎn)能過剩的同時，我國高端鋼的市場缺口仍然很大，大量還靠進口。因此，鋼鐵行業(yè)需要創(chuàng)新，走高科技之路，也被李克強所強調(diào)。

    鋼企集體虧損

    鋼鐵行業(yè)是有名的國企陣地，然而曾經(jīng)的鐵飯碗，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型當下，已岌岌可危。

    “2015年，我國粗鋼產(chǎn)能近三成閑置，有的企業(yè)資金鏈已經(jīng)斷裂，仍然退不出去，一些虧損企業(yè)銀行不讓破產(chǎn)，還有的地方政府不讓破產(chǎn)，這已不僅是經(jīng)濟問題，而成了社會問題的一部分。”馬鋼股份總經(jīng)理錢海帆對《第一財經(jīng)日報》稱。

    根據(jù)馬鋼股份公布的2015年年報，公司虧損48億元，這在鋼鐵行業(yè)并不是特例。2015年的A股上市公司中，鋼鐵行業(yè)是虧損的重災區(qū)，包括武鋼、鞍鋼、馬鋼在內(nèi)的多家鋼鐵龍頭都出現(xiàn)了巨虧。

    鋼價2015年的持續(xù)走低，是導致業(yè)績不佳的主要原因。統(tǒng)計顯示，2015年的鋼材均價從年初的接近3200元/噸，跌到年底的2200元/噸，大幅下跌了1000元/噸。

    與之相對的是，在過去的一年，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)都在通過盡力關停生產(chǎn)線或者降成本來緩解經(jīng)營的壓力。比如馬鋼股份在2015年的營業(yè)成本為455億元，同比下降了18.54%，但由于鋼鐵價格的下跌幅度更大，依然難以扭轉(zhuǎn)業(yè)績巨虧的命運。

    中鋼協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年重點鋼鐵企業(yè)的利潤總額虧損645.34億元，上年則為盈利225.89億元，2015年首次出現(xiàn)年度全行業(yè)虧損局面，會員企業(yè)的虧損面高達50.5%，超過一半的企業(yè)陷入虧損，其中8~12月月度虧損均超過或接近100億元。如武鋼股份2015年度生產(chǎn)鐵1515.5萬噸、鋼1539.6萬噸、材1434.0萬噸。實現(xiàn)營業(yè)收入583.38億元，同比下降41.29%，凈利潤則虧損75.15億元。

    鋼企面臨的另一個問題是負債率過高。“大多數(shù)鋼鐵企業(yè)還面臨負債率過高，銀行限貸、社會負擔過重，難以退出市場等困境。”錢海帆稱。武鋼集團副總經(jīng)理鄒繼新亦稱，公司資產(chǎn)負債率達70%左右，經(jīng)營實體普遍效益不好，償債壓力大，減人、減債還任重道遠。

    統(tǒng)計顯示，目前我國鋼鐵企業(yè)的資產(chǎn)負債率普遍維持在高位，2015年重點鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負債率為70.1%，首次超過70%，部分中小企業(yè)負債率更高，這也是導致部分鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)的主要原因，而現(xiàn)在鋼鐵業(yè)也成了銀行限貸、惜貸的行業(yè)。

    對于債務問題，李克強在調(diào)研武鋼期間即要求國家發(fā)改委專門派人到武鋼具體研究，商量采用什么方式降低杠桿率，讓債務能夠有所緩解，降低企業(yè)財務成本。

    之所以說鋼企困境是社會問題，主要涉及人員安置。李克強在武鋼座談會上開門見山地問道，武鋼有什么困難?需要國家支持什么?武鋼集團董事長馬國強重點談了兩大問題：富余人員多、債務重。

    來自武鋼集團的官方統(tǒng)計顯示，經(jīng)過近5個月的努力，武鋼集團已完成1.4萬名員工的分流安置工作。但從人均1000噸鋼產(chǎn)量等指標來看，武鋼仍存在勞動生產(chǎn)力低、人工成本高的問題。

    馬國強此前稱，對于“去產(chǎn)能”過程中產(chǎn)生的富余人員，堅持“多余人員轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”的安置原則。主要分流途徑有：距法定退休年齡五年之內(nèi)的，如果這個員工沒有工作能力或者沒有工作愿望，可以離開崗位等待退休;開展業(yè)務回歸內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)來消納部分職工;與地方政府、其他用工企業(yè)進行對接，組織勞務輸出，為職工尋找新崗位等;鼓勵員工自主創(chuàng)業(yè)，各單位亦可結(jié)合自身特點和員工技能水平，開展多渠道安置分流員工。

    對于企業(yè)富余人員如何有效安置，李克強也在會上對國資委負責人說，要把武鋼作為一個重點來抓。強調(diào)化解過剩產(chǎn)能過程中，要保證企業(yè)多余人員轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)，確有困難的人員社保要兜底。

    產(chǎn)能過剩之憂

    鋼企集體出現(xiàn)虧損、財務壓力大和人員安置困難，根本上還是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下整個行業(yè)的產(chǎn)能過剩。

    根據(jù)中國鋼鐵協(xié)會的統(tǒng)計，截至2015年末，我國粗鋼生產(chǎn)能力高達11.3億噸，這還不包括未統(tǒng)計在內(nèi)的違法違規(guī)生產(chǎn)的產(chǎn)能，2015年我國的粗鋼產(chǎn)量8.03億噸，產(chǎn)能利用率只達到71.06%，近三成產(chǎn)能是閑置的。

    多位鋼鐵行業(yè)內(nèi)人士對《第一財經(jīng)日報》稱，目前我國鋼鐵企業(yè)缺乏市場退出的機制，主要表現(xiàn)在：地方保護方面，由于企業(yè)是當?shù)乩惔髴?，如果企業(yè)虧損，地方政府將通過信貸、財政、稅收等多方面扶持，使面臨退出的企業(yè)得以繼續(xù)生存;社會保障制度滯后，銀行呆賬、滯脹處置過程中存在的種種困難，使一些處于競爭劣勢的鋼鐵企業(yè)無法順利退出等。

    錢海帆也認為，目前來看，僅僅依靠市場化調(diào)節(jié)來去產(chǎn)能的做法遇到了很大困難，必須盡快建立“制度供給”體系，加快鋼鐵行業(yè)的供給側(cè)改革進程。

    比如歐美等國家去產(chǎn)能經(jīng)驗就是，政府承擔鋼鐵企業(yè)相當一部分的社會成本，通過財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，推動兼并重組，擴大消費，促進產(chǎn)能海外轉(zhuǎn)移，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵鋼鐵企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速第三產(chǎn)業(yè)繁榮，吸納鋼鐵行業(yè)的過剩人員。

    “此外，企業(yè)也應該從自身做起，研究市場未來的發(fā)展趨勢，規(guī)劃自有產(chǎn)能，做好產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，營銷模式創(chuàng)新，加大技術研發(fā)。”錢海帆稱，未來三年，馬鋼股份將主動淘汰420萬噸鋼鐵產(chǎn)能，并將部分建筑用鋼材品種調(diào)整到軸承、彈簧、緊固件、火車輪軸、家電、型材上來。“調(diào)整的目標主要定位在替代進口產(chǎn)品，以滿足需求側(cè)發(fā)展的需要。”

    《第一財經(jīng)日報》昨日從武鋼集團獲悉，近年武鋼已主動淘汰落后產(chǎn)能近500萬噸，今年，在已經(jīng)淘汰完落后產(chǎn)能的基礎上，武鋼計劃主動退出煉鋼產(chǎn)能442萬噸、煉鐵產(chǎn)能319萬噸。這其中，武鋼股份計劃在今年內(nèi)關停1座高爐(1×1536m3)，關停1座轉(zhuǎn)爐(1×90t)，后續(xù)軋鋼工序的棒材生產(chǎn)線關停，中厚板生產(chǎn)線采取減量集中生產(chǎn)確保滿足特殊用途用鋼的需求。

    李克強在聽取武鋼情況匯報后亦強調(diào)，把武鋼作為鋼鐵“去產(chǎn)能”的一個試點，“試點就要先行，肯定會遇到困難，但國家支持的力度肯定也會更大，開展試點是有政策含金量的，但同時也要求你們要加大工作量。”

    李克強對此表示：“武鋼是國家隊，必須要走創(chuàng)新之路，要多出新產(chǎn)品，替代進口。”

    令人擔憂的是，一方面是產(chǎn)能過剩，但另一方面是我國高端鋼的市場缺口仍然很大，大量還靠進口，比如特高壓的發(fā)展就需要大量硅鋼。